欢迎访问阿瓦提县纪委监委网站!
设为首页  |  加入收藏 
网站首页 领导讲话 廉政要闻 工作动态 廉政教育 法律法规 互动交流 曝光台 信息公开
 
自治区党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见
 
阿克苏地区廉政网   2015-05-05 13:03   来源:   浏览数:

党的十八届三中全会对反腐败体制机制建设作出重要部署,强调落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键,对于保证全面深化改革,确保维护新疆社会稳定和实现长治久安具有十分重大的意义。各级党委(党组)和纪委(纪检组)要准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵与具体要求,健全制度机制,厘清党委领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任,构建责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系;深化纪律检查体制改革,突出纪委监督主业,形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系;加强督促检查,完善责任考核、责任追究等制度,形成有错必究、有责必问的责任追究体系,形成党风廉政建设和反腐工作的强大合力。根据党章和《中国共产党党内监督条例(试行)》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规,结合新疆实际,制定本意见。  

一、党委(党组)的主体责任  

党委(党组)的主体责任分为集体责任和班子成员个人责任。  

(一)党委(党组)的集体责任

一是统筹谋划部署。坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局,认真贯彻落实中央、中央纪委关于党风廉政建设的部署要求,结合本地本部门本单位实际,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,抓好责任分解,明确领导班子、领导干部的职责和任务分工,形成科学定责、具体明责、严格考责的责任体系,推动工作任务落实。

二是健全反腐领导体制和工作机制。改革和完善各级党委(党组)反腐倡廉建设领导小组职能,明确责任任务。督促各职能部门充分履行职责,各负其责、齐抓共管。完善责任体系,真正把主体责任落实到各地各部门各单位党委(党组),形成上下贯通的责任传导机制。

三是加强反腐倡廉宣传教育。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署,扎实开展党性党风党纪教育,推进廉政文化建设,筑牢思想防线、强化舆论引领、营建崇廉风尚。

四是严明党的政治纪律。坚决维护党章和其他党内法规权威。严明党的政治纪律,强化政治标准,保持政治定力;严明党的组织纪律,强化党的意识和组织意识,严格民主集中制、党内组织生活制度等,严格执行请示报告制度;严明财经纪律。

五是深化作风建设。深入贯彻中央八项规定和自治区党委十条规定精神,持之以恒解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题。

六是选好用好管好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善干部选拔任用监督机制、责任追究机制,增强干部选拔任用工作的透明度,真抓敢管,坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

七是加强对权力监督。强化对权力运行的制约和监督,科学配置党政部门的权利和职能,明确职责定位和工作任务,着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。加快推进各级政府及其职能部门权力清单制度,依法公开权力运行流程,确保权力公开透明运行。

八是切实维护群众合法权益。建立完善维护群众利益机制,畅通群众诉求渠道,加强纠风治乱工作,坚决纠正和查处损害群众利益的行为。

九是坚决反对腐败。领导和支持执纪执法机关依法依纪履行职责,定期听取党风廉政建设工作汇报,及时协调解决重大问题。始终保持严惩腐败高压态势,全力支持和保障纪委执纪办案,加大案件查办力度,做到有案必查、有腐必惩。坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的问题早发现、早教育、早解决、早查处。

十是改进巡视(巡察)工作。创新巡视(巡察)方式,扩大巡视(巡察)范围,开展巡视(巡察)工作。强化问题导向,着力发现问题,注重巡视(巡察)成果运用,形成有力震慑。

(二)班子成员的个人责任

一是党委(党组)主要负责人必须履行“第一责任人”责任。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,强化责任担当,带头履行好主体责任。积极推进本地区、本部门、本单位党风廉政建设工作,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的要求,结合实际专题研究和安排部署。定期或不定期听取党风廉政建设工作汇报,参加涉及党风廉政建设全局性工作会议及活动,加强协调督办、帮助执纪执法机关排除办案中的阻力和干扰。

二是班子其他成员认真履行“一岗双责”责任。班子其他成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设工作负主要责任。要定期研究、部署、检查和报告职责范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,积极指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施。

三是加强日常监管。党委(党组)主要负责人切实管好班子、带好队伍,督促班子其他成员、下一级党委(党组)主要负责人廉洁从政、履行好党风廉政建设责任;班子其他成员要加强对分管部门、分管领域党员干部经常性教育管理和监督,定期或不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查,对苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正。

四是健全领导干部定期接访制度。密切联系群众,畅通群众意愿表达渠道,定期接访,认真处理群众来信来访,切实解决群众反映强烈的热点难点问题。

五是当好廉政表率。坚持以身作则,带头遵守党纪国法、廉洁从政和改进作风各项规定,自觉接受组织和群众监督。自觉践行“三严三实”要求,管好自己、管好亲属和身边工作人员,树立清正廉洁的良好形象。

二、纪委的监督责任  

一是协助党委(党组)加强党风廉政建设。在党委(党组)的统一领导下,积极协助党委(党组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。充分发挥反腐败协调小组职责,协调解决本地本部门本单位反腐败工作重点事项,及时向党委(党组)和上级纪委报告党风廉政建设和反腐败重大工作情况,督促检查本地本部门本单位落实党风廉政建设工作任务。

二是严格纪律监督。立足新疆社会稳定和长治久安,认真贯彻自治区《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》,坚持把政治上是否坚强作为检验党员干部的第一条标准,严肃查处在反对民族分裂、维护民族团结和祖国统一等大是大非问题上立场动摇、态度暧昧等违反党的纪律的行为。严明组织纪律,克服组织涣散、纪律松弛现象。严明财经纪律,强化审计监督。加强对重大决策部署和政治措施落实情况的监督检查。

三是加强对作风建设情况的监督检查。督促各地各部门各单位认真落实中央八项规定、自治区党委十条规定精神和《新疆维吾尔自治区实施<党政机关厉行节约反对浪费条例>办法》,持之以恒反对和纠正“四风”,推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。严肃查处违反作风建设规定的行为,实名通报曝光典型案例,形成强大震慑。

四是强化党内监督。严格落实党内监督有关条例规定,加强对领导班子、领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使的监督。

五是坚决查处违纪违法案件。建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,实行线索处置和案件查办在向同级党委(党组)报告的同时必须向上级纪委报告制度。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。加强执纪执法协作配合,发挥查办案件治本功能。

六是加强制度建设。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和自治区党委《实施办法》,推进源头治理,深化惩治和预防腐败体系建设,建立健全不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。全面落实“转观念、转职能、转方式、转作风”要求,结合本地本部门本单位实际,进一步清理和规范工作职能,修订和完善党风廉政建设相关规章制度,健全反腐倡廉制度体系,确保制度刚性执行。

三、建立健全保障机制,,推动“两个责任”落实  

1.建立专题报告制度。规范专题报告的时间和内容,督促各地各部门各单位党委(党组)每年一月中旬,向上级党委(党组)和纪委报送上一年落实党风廉政建设情况的专题报告。内容包括党委(党组)履行主体责任、纪委履行监督责任、完成责任制任务分解、开展检查考核、实施责任追究、办理上级交办事项等方面情况。自治区纪委将对迟报、不报、不如实报告的,视情节轻重,给予通报批评、诫勉谈话等处理。

2.完善述职述廉制度。各级党委(党组)领导班子成员结合年终工作考评和责任制考核,围绕履行工作职责、党风廉政建设职责、作风建设、个人有关事项和廉洁从政情况等方面的内容,撰写述职述廉报告。各级党委(党组)要将班子成员的述职述廉报告报上一级党委(党组),同时抄送上一级纪委、组织部。各级纪委、组织人事部门要将述职述廉情况作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

3.建立党政正职接受评议制度。各地各部门各单位主要负责人向上一级纪委全会述职述廉,接受上级纪委委员审阅、评议,强化民主测评,原则上在一个任期内不少于1次。各级党委(党组)要将述职述廉有关情况纳入干部个人年度考核内容,对存在的问题要督促及时整改。

4.建立“四不直接分管”和末位表态制度。建立健全“集体领导、民主决策、副职分管、正职监管”的工作机制,党委(党组)主要负责人不直接分管人事、财务、工程项目建设、物资采购等工作。党委(党组)在集体讨论决定“三重一大”事项时,党委(党组)主要负责人原则上不首先表态,待其他班子成员广泛讨论并充分发表意见后,方可发表个人意见,并按照民族决策程序形成决议。

5.健全社会评价体系。深化党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评,完善测评办法,进一步提高测评结果的科学性和公信力。强化测评结果运用,将其作为党风廉政建设责任制考核、年度绩效管理考核的重要依据。

6.建立约谈制度。各级党委(党组)主要负责人要根据党风廉政建设责任制考核及其社会评价、政风行风群众满意度测评和平时掌握了解的情况,适时约谈领导班子成员、下一级党委和部门主要负责人,指出其在履行党风廉政建设职责、作风建设、廉洁从政等方面存在的问题,责令限期整改;对所在地区、部门或系统发生重大违纪违法案件突出问题的主要负责人,要及时进行约谈,督促其认真履行党风廉政建设“一岗双责”职责。各级纪委主要负责人要定期或不定期对下一级党委(党组)和部门主要负责人、纪检机构主要负责人、同级纪委委员进行约谈,听取“两个责任”落实情况,收集约谈对象对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。

7.完善检查考核办法。将主体责任和监督责任纳入党风廉政建设责任制检查考核内容,修订完善检查考核的指标体系和评价标准。每年底,由自治区党委常委带队,对各地州市、各部门各单位的党风廉政建设和反腐败工作开展检查考核。强化考核结果运用,将其纳入各级党委、政府综合目标考核重要内容,作为领导班子和领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。

8.强化专项巡视。紧盯中央和自治区党委关注的重大问题,紧盯各族人民群众反映强烈的突出问题,紧盯腐败易发多发的敏感领域,着力发现是否存在违纪违法、违反中央八项规定和自治区党委十条规定精神、违反政治纪律问题以及选人用人上的不正之风和腐败问题。提升巡视工作的质量和水平,提高发现问题的实效。

9.严格责任追究。严格落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,对领导班子、领导干部不履行党风廉政建设主体责任的,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任,依纪依规实行责任追究。研究制定落实“一案双查”的具体办法,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任。

落实党风廉政建设主体责任和监督责任,关键看行动,根本在担当。各级党委和人大、政府、政协党组以及法院、检察院党组,要切实当好本地本部门本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。各级党组织、宣传、统战和政法等部门要认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。各级纪委要全面落实监督责任,切实履行执纪监督问责职责。各级党委(党组)和纪委要紧紧围绕落实“两个责任”,注重工作方法,创新工作举措。要加强对下级党委(党组)和纪委落实“两个责任”工作的具体指导,认真总结工作中好的经验和做法,及时上升为制度机制,确保落实“两个责任”具体化、程序化、制度化。  

中共新疆维吾尔自治区委员会  

2014年9月10日  

打印本页】 【收藏本页】 【关闭窗口

上一条:阿瓦提县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法(试行)
中共阿瓦提县纪律检查委员会、阿瓦提县监察委员会  版权所有
技术支持:迅杰动力